2013全省教育工作会议讲话（转载）

在全省教育工作会议上的讲话
李  东  福
（2013年2月21日）

同志们：
    今天金沙集团娱乐场网址召开2013年度全省教育工作会议，主要任务是贯彻省“两会”精神和教育部年度工作会议精神，总结回顾近年来全省教育工作情况，安排部署2013年重点工作。下面，金沙集团娱乐场网址讲几点意见。
一、近几年工作回顾
     近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省教育战线以科学发展观为指导，以贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要为契机，科学谋划，扎实工作，推动全省教育事业取得了长足发展。
     （一）科学谋划，进一步理清教育改革发展思路。在认真调研、科学规划、反复论证的基础上，制定并提请省委、省政府下发《山西省中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育事业发展“十二五”规划》，明确了“十二五”乃至2020年金沙集团娱乐场网址省教育改革发展的工作思路、战略目标、发展任务和保障措施，确定了新时期教育改革发展的“十项重点任务”、“六大教育工程”和“八项改革试点”，制订了一系列配套的政策措施，推动全省上下形成了教育工作党委统一领导、政府统筹规划、部门齐抓共管的工作机制和合力，为落实教育优先发展战略、推动教育事业全面健康可持续发展奠定了良好基础。
     （二）实施重大工程，全面提升教育发展水平。金沙集团娱乐场网址紧紧抓住国家把教育列为重大民生工程、大力推进教育发展的战略机遇，精心谋划，积极争取各级党委、政府和社会各方面的大力支持，集中组织实施了几项事关全省教育发展全局的重大工程，取得了明显成效，全省教育事业发展水平进一步提升。
     1．教育投入保障机制逐步完善。积极争取省政府出台了一系列加大教育投入的政策措施，进一步完善了教育投入的保障机制。省财政预算内教育经费投入由从2007年的189.21亿元提高到2012年的529.4亿元，增长了179.79 %。从2011年起开征了地方教育附加，规定从土地出让净收益中按10%比例计提教育资金，并从计提的资金中计提20%用于省级统筹。全面建立起义务教育生均拨款保障制度，小学、初中生均公用经费财政拨款标准分别从2007年的100元和142元提高到500元、700元。高校拨款标准也大幅提高，本科高校生均拨款由2007年的4669.9元提高到12000元。
     2．全面完成中小学校舍安全改造任务。从2009年至2010年，全省上下集中人力、财力和物力，在全国率先实施、率先完成了中小学校舍安全工程。先后投入230亿元，新建、改扩建和加固改造9729所中小学校舍，建筑面积达2300万平方米，实现了中小学校舍安全改造全覆盖，全省中小学安全水平和办学条件实现了历史性跨越。国务院在金沙集团娱乐场网址省召开现场会，推广金沙集团娱乐场网址省经验，在全国产生了广泛影响。
     3．高校新校区建设基本完成。积极争取省委、省政府2011年启动了投入百亿元、占地近万亩的高校新校区建设，目前校舍建设、校园环境建设及教学装备配备已基本完成，秋季新学年开学将全面入住。新校区建设有效拓展了高校办学空间，解决了制约高校发展的瓶颈问题，而且高校集中后人才培养、教学资源、科研力量聚集的优势将凸现出来，对“人才强省”、“科教兴晋”战略实施起到极大促进作用。
     4、建设了一批公办幼儿园。为加强学前教育，明确提出“十二五”期间在全省新建、改扩建1000所公办标准化幼儿园，2011、2012年完成建设任务426所，新增幼儿学位10万余个。还安排专项资金9.95亿元，实施了利用农村闲置中小学校舍改建幼儿园、在小学增设附属幼儿园等工作，两年共在农村闲置校舍中改建起幼儿园1568所，在农村小学增设1666所，使学前教育薄弱状况得到明显改观。
     （三）落实惠民政策，扎扎实实推进教育公平。教育公平的关键是机会公平。金沙集团娱乐场网址省把大力推进教育公平作为工作重点，采取多方面措施，取得了明显进展。 
     1．大力推进义务教育均衡发展。持续几年将促进教育资源均衡配置，缩小城乡间、学校间办学水平差距，推进义务教育均衡发展作为破解“择校热”、“乱收费”、“负担重”等教育热点问题，办好人民满意教育的治本之策，通过加大农村教育投入、建立城乡教师交流制度、加强薄弱学校改造、提高高中招生指标分配比例、创新办学模式和管理模式等一系列措施，使义务教育均衡发展取得明显进展，一些工作力度大的市、县已实现基本均衡，晋中市通过“四化两改”推进义务教育均衡发展的经验被教育部誉为“晋中模式”向全国推广。
     2．建立完善困难学生政策资助体系。全省城乡免费义务教育全面实现，中等职业教育实现了免学费全覆盖，高等学校建立了国家助学金、奖学金和助学贷款制度，普通高中、学前教育和研究生的资助工作也全面实施，覆盖各级各类教育的家庭经济困难学生政策资助体系基本建立，保障了每一位学生不因家庭经济困难而失学。关注弱势群体受教育权益，采取切实措施，使30余万名农民工子女在流入城市与当地学生一起公平就学，从今年起农民工子女将可以在流入地参加中考，明年可以参加高考。为21个连片贫困县的32万名农村义务教育学生免费供应营养餐。
     3．严格实行“阳光招生”。对人民群众高度关注的高考招生和各类招生考试，严格按照公开、公平、公正的原则实行招生政策公开、招生计划公开、招生结果公开，全程接受社会和群众监督，连续几年运行平稳，获得社会和群众高度认可。进一步规范了各级各类学校办学收费行为，教育系统的行风建设成效显著。
     （四）办学条件全面改善，教育发展水平整体提升。通过多年来持续努力，全省各级各类教育的基础条件、办学水平、普及程度和服务能力显著提升，各项指标大幅度提高。与2007年相比，从普及水平看，学前三年毛入园率由50.7%提高到75%，义务教育阶段学生入学率保持在99%以上，高中阶段毛入学率由76.3%提高到90%，高等教育毛入学率由24%提高到32.5%，2012年底各项指标均高于全国平均水平。从办学实力看，高等学校由59所增加到69所，其中本科院校增加4所；山西大学成为“中西部高校提升综合实力”学校，山西师范大学等4所高校进入中西部高校基础能力建设工程学校；全省高校博士和硕士学位一级学科授权点分别由13个和87个增加到46个和149个，专业硕士学位授权点由10个类别增加到29个类别的51个点；5 所高职和30所中职学校成为国家级示范和骨干建设院校，58所中等职业学校成为国家级重点学校。从内涵建设看，通过大力加强学校内部管理，大力提高教师队伍素质，大力推进教育改革创新,大力普及现代教育技术，使教育内涵发展取得新成效，素质教育的新思想、新理念、新模式、新方法、新手段全面推广，“阳光体育运动”和丰富多彩的校园文化活动广泛开展，教育质量和学生综合素质明显提高，参加全国各类大学生竞赛和职业技能大赛取得优异成绩。从服务能力看，高等学校和职业学校紧紧围绕服务全省转型跨越发展大局，优化人才培养模式，设置了一大批服务于产业结构调整的专业，覆盖了大部分学科门类和专业，基本满足了社会经济发展对高素质人才和技能型人才的需求。高校还新增了一批重点实验室、工程（技术）研究中心和人文社科重点研究基地，承担了大批国家、省和企业委托的重点项目和实验课题，产生了一大批重大研究成果。近五年来，全省高校承担国家自然基金和社科基金项目963项，占全省的90%以上；获国家科学技术奖11项，占全省的78%，一批科研成果广泛应用于企业生产，产生良好的社会和经济效益。
     （五）加强高校党建和思想政治教育工作，教育系统持续保持和谐稳定局面。在全省高校深入开展了学习实践科学发展观和创先争优活动，全面完成高校党委换届选举工作，高校基层党组织建设更加完善，高校党组织战斗力和凝聚力进一步增强。加强和改进大学生思想政治教育，报请省委、省政府下发了加强大学生和青年教师思想政治教育的意见，用中国特色社会主义理论最新成果武装师生员工。认真组织开展学校安全稳定大排查和专项整治，做好校园及周边治安环境综合治理工作，完善安全事故风险管理机制，建立教育系统突发事件应急处理机制和专项稳定工作协调机制，消除了一批影响教育系统安全稳定的矛盾纠纷和隐患。在去年的涉日维稳工作中，教育厅和高校部署周密，措施得力，没有发生学生上街聚集游行事件，受到省委的充分肯定。
     全面总结五年的工作，金沙集团娱乐场网址深切感受到，这五年是各级政府和社会各方面对教育工作高度重视，各类教育快速发展的五年；是投入力度不断加大，学校基础设施建设大力改善的五年；是各项惠民政策全面实施，人民群众得到实惠最多的五年，教育事业发展的各个方面，不论是普及水平、发展规模，还是内涵建设、教育质量都处于历史最好的时期，为全省经济建设、科技进步、社会发展和民生改善做出了积极贡献。教育工作取得的显著成绩，凝聚着广大教育工作者的心血和智慧，在这里，金沙集团娱乐场网址代表省教育厅，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
     二、抓住重点，切实做好年度各项工作
     党的十八大对教育工作作了重大部署。今年省政府工作报告也就教育重点工作提出了明确要求。下面，根据教育部和省委、省政府工作部署和要求，金沙集团娱乐场网址就今年的工作着重强调以下几点。
     （一）深入学习贯彻党的十八大精神
     深入学习贯彻党的十八大精神，是今年教育系统首要的政治任务。各地各学校要紧密结合实际，多种形式深入开展学习宣传活动，把学习贯彻十八大精神不断引向深入。要深刻理解、准确把握十八大的精神实质和实践要求，努力把思想行动统一到十八大精神上来，把智慧力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，用十八大精神武装师生头脑、推动工作，促进教育事业的科学发展。要坚持以十八大精神为指导，进一步加强高校党建工作，提升高校党建科学化水平。特别要扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，提高党员干部服务群众的能力。要进一步加强大学生和青年教师思想政治教育，推进十八大精神进校园、进教材、进课堂、进头脑，增强思政工作的针对性和实效性。要认真抓好安全隐患和矛盾纠纷大排查，加强校园及周边环境综合治理，严防境外敌对势力和宗教对高校的渗透，确保教育系统和谐稳定。
     （二）努力办好学前教育，重视发展特殊教育
    大力推进幼儿园建设。近两年来，金沙集团娱乐场网址集中建设了一批公办幼儿园，学前教育资源不足的情况得到较大改善。今年省政府明确提出，将继续在全省城乡新建或改扩建200所以上公办标准化幼儿园，同时利用农村义务教育学校布局结构调整富余校舍改扩建500个村级幼儿园。会后，省教育厅将尽快把建设任务分解到各市，各市要进一步落实到县、明确到项目，建设名单确定后要及时向社会公布。各地要鼓足干劲，克服松懈思想和畏难情绪，充分调动各方面的积极性，进一步挖掘潜力，确保建设任务圆满完成。同时，各地要加强对学前教育的指导，进一步清理整顿无证幼儿园，加强幼儿园师资建设，努力提高保教水平，确保完成“三年行动计划”提出的各项任务，推进学前教育大发展。
    重视发展特殊教育。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加快“十二五”期间特殊教育事业发展的意见》，进一步加大投入，加快建设特殊教育学校，全面改善特教学校办学条件，如期实现30万人口以上县区都要有一所标准化特教学校的目标。同时，各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模，让更多的残疾少年儿童接受适合的教育。
     （三）均衡发展九年义务教育
     十八大报告中将原来的“促进义务教育均衡发展”确定为“均衡发展九年义务教育”，把均衡由一般的工作导向变为工作任务，对金沙集团娱乐场网址的工作提出了新的更高的要求。必须要在原有工作基础上，采取更加有力的措施、更加有效的办法，推动均衡发展。一要继续实施义务教育薄弱学校改造计划，今年对剩余52个县的薄弱学校全部进行改造，实现义务教育学校设施设备标准化配置全覆盖。二要加强义务教育学校标准化建设，今年争取再有20个县（市、区）达到标准化建设要求，使全省义务教育学校标准化建设达标县达到80个左右。已经实现设施设备标准化配备的县区，要加强管理使用工作，确保设施设备充分发挥作用。三要严格规范义务教育布局调整工作，认真执行国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》和金沙集团娱乐场网址省实施意见，制定好本地区的义务教育学校布局专项规划，并逐级报批。各地在规划制定过程中，要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度，合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。在完成学校布局专项规划